國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀秋糧收購監(jiān)督檢查
為確保今年秋糧收購有序進(jìn)行,秋糧上市前,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)收購工作進(jìn)行了部署安排,目前,各地秋糧收購工作已全面展開。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局近日下發(fā)了《關(guān)于做好2019年秋糧收購監(jiān)督檢查工作的通知》,要求各地積極適應(yīng)糧食收儲(chǔ)制度改革的新形勢(shì),結(jié)合全國(guó)政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查發(fā)現(xiàn)的突出問題,認(rèn)真分析研判轄區(qū)內(nèi)秋糧收購中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,突出政策性收儲(chǔ)和市場(chǎng)化收購督查“兩手抓”,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序,保護(hù)種糧農(nóng)民利益。記者邀請(qǐng)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前秋糧收購及監(jiān)督檢查工作進(jìn)行解讀。
記者:當(dāng)前秋糧收購進(jìn)展如何?
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人:11月以來,各地秋糧收購工作已陸續(xù)展開,進(jìn)展總體順利,市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。截至11月15日,主產(chǎn)區(qū)累計(jì)收購秋糧3722萬噸,同比減少710萬噸。分品種看,中晚秈稻1708萬噸、粳稻838萬噸、玉米1065萬噸,同比均有不同程度下降;大豆111萬噸,同比有所增加。據(jù)監(jiān)測(cè),部分地區(qū)稻谷市場(chǎng)價(jià)格低于最低收購價(jià)水平,國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局已先后在江蘇、安徽、河南、湖北和四川等5省啟動(dòng)了中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案,防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。
目前市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征更加明顯。比如,江西省優(yōu)質(zhì)稻谷價(jià)格1.3~1.35元/斤,較常規(guī)品種高0.05~0.15元/斤;湖北省優(yōu)質(zhì)稻谷價(jià)格較去年同期上漲0.02~0.03元/斤。
記者:各地在秋糧收購中有哪些新舉措?
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人:各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門《關(guān)于做好2019年秋糧收購工作通知》精神,遼寧、江西等省結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化工作方案,內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、河南、湖北、四川等。▍^(qū))采取召開專題會(huì)議、電視電話會(huì)議等形式,宣傳解讀收購政策,做好收購資金、倉容等準(zhǔn)備工作。四川省加快“智慧糧庫”“低溫糧庫”建設(shè),全省共建設(shè)低溫倉庫268個(gè)、倉容639萬噸,可延長(zhǎng)儲(chǔ)糧時(shí)間1~3年。
為讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”,各地積極創(chuàng)新服務(wù)方式。江蘇省不斷完善“滿意蘇糧”手機(jī)APP應(yīng)用,用好預(yù)約賣糧、供需對(duì)接、訂單種植等功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“指尖賣糧”。江西省進(jìn)一步推廣“贛糧通”糧食收購微信小程序,便利農(nóng)戶售糧。河南省推廣應(yīng)用“惠三農(nóng)”軟件,宣傳國(guó)家糧食收購政策,對(duì)種糧大戶和糧食經(jīng)紀(jì)人實(shí)行線上預(yù)約收購,為貧困戶開辟綠色售糧通道,方便農(nóng)民售糧。
安徽省積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與糧食收購企業(yè)簽訂市場(chǎng)化收購貸款合作管理協(xié)議,目前已向47家企業(yè)投放市場(chǎng)化收購資金5億多元。吉林省加強(qiáng)企業(yè)購銷、庫存、外運(yùn)情況統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握行業(yè)經(jīng)營(yíng)意向和市場(chǎng)變化,積極引導(dǎo)企業(yè)入市收糧。
記者:秋糧收購督查的范圍、對(duì)象包括哪些?
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人:納入稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案范圍的遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川等11。▍^(qū))是這次督查的重點(diǎn)省份,主要檢查政策性糧食委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)和租賃點(diǎn),確保稻谷最低收購價(jià)政策不折不扣落到實(shí)處。
記者:政策性收購執(zhí)行預(yù)案的省份作為督查重點(diǎn),主要檢查哪些內(nèi)容?
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人:政策性糧食收購是國(guó)家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)的重要抓手。各地要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)最低收購價(jià)糧食收購各環(huán)節(jié),特別是定點(diǎn)和收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
在定點(diǎn)環(huán)節(jié),主要核查是否存在違反程序、審核不嚴(yán)、弄虛作假等不符合定點(diǎn)要求的行為。重點(diǎn)排查是否存在違規(guī)租倉或委托儲(chǔ)糧、啟用未經(jīng)報(bào)批和現(xiàn)場(chǎng)審核的倉房、啟用存在安全隱患或已涉糧案件的企業(yè)倉房?jī)?chǔ)糧等違規(guī)行為。
在收購環(huán)節(jié),主要檢查空倉驗(yàn)收制度執(zhí)行、《倉儲(chǔ)保管合同》或《倉儲(chǔ)設(shè)施租賃合同》簽訂、收購入庫流程和業(yè)務(wù)管理、收購資金撥付結(jié)算、收購業(yè)務(wù)公平公正公開和留痕等情況。重點(diǎn)排查收購業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范,是否嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度以及相關(guān)國(guó)家質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn),是否存在抬級(jí)抬價(jià)、壓級(jí)壓價(jià),“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“拒收合格糧食”“打白條”等違法違規(guī)行為。
記者:對(duì)市場(chǎng)化收購主體如何開展督查?
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人:各地糧食和物資儲(chǔ)備部門要積極引導(dǎo)多元主體入市收購,強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí),滿足售糧農(nóng)民需要。同時(shí)要加大對(duì)糧食收購市場(chǎng)秩序的監(jiān)督檢查力度,監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購守則。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否在收購場(chǎng)所顯著位置公布糧食收購品種、質(zhì)量要求、量(價(jià))折扣規(guī)則、12325糧食流通監(jiān)管熱線等相關(guān)信息,加強(qiáng)對(duì)多元主體收購活動(dòng)的監(jiān)督檢查,排查是否存在拖欠售糧款、壓級(jí)壓價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng)等違規(guī)行為。
記者:怎樣保證秋糧收購監(jiān)管工作落到實(shí)處?
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人:開展秋糧收購監(jiān)督檢查是各級(jí)糧食行政管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé),是強(qiáng)化行政監(jiān)管的重要手段,必須抓好抓實(shí),不走過場(chǎng),不流于形式。一要強(qiáng)化社會(huì)宣傳和監(jiān)督,用好12325糧食流通監(jiān)管熱線,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件要公開曝光。二要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法理念,用好雙隨機(jī)抽查應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全程留痕、可追溯。將嚴(yán)格依法檢查與督促完善收購政策制度、加強(qiáng)內(nèi)部收購管理、建立有效監(jiān)督檢查機(jī)制等結(jié)合起來,不斷規(guī)范政策性糧食收購行為,促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根。三要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)檢查情況,加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào),注重建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,提升監(jiān)管效能。(汪亞)
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